大戰大考中書寫“人社答卷”——全國人社部門戰疫記

2020，一個極不平凡的庚子年。

新冠肺炎突如其來，大戰大考不期而至。

疫情發生後，黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持人民至上、生命至上，打響了疫情防控的人民戰争、總體戰、阻擊戰，取得了重大戰略成果。疫情防控期間，習近平總書記多次對就業、社保等工作作出重要指示批示，為做好人社工作提供了行動指南和根本遵循。

生命至上與病毒賽跑，政策連發與危機競速，民生保障與戰疫并進。在黨中央的堅強領導下，全國人社系統緊急行動、盡銳出戰，堅持戰時思維，一手抓疫情防控，一手抓民生保障，以政策支持傳遞戰疫信心，以便民服務提升民生溫度，以改革創新釋放發展活力，在沒有硝煙的戰場上踐行初心使命，在大戰大考中展現人社擔當、人社力量、人社溫度，書寫了溫暖民生的戰疫答卷。

一

疫情如火情，一刻不容緩。

1月25日，大年初一，人社部黨組召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記關于應對疫情工作的重要指示精神和中央決策部署，成立部應對疫情工作領導小組，圍繞防疫大局，加強人社政策支持，全力以赴、全力支持、全方位配合，做到黨中央決策部署到哪裡，部黨組的思想認識就跟進到哪裡，人社戰疫就不折不扣落實到哪裡。

疫情暴發之初，正值人員大流動的春節，人社部緊急向廣大返鄉農民工發出倡議、送去溫情提醒，安排技校學生延期開學，暫停人力資源服務機構公開招聘，延緩人事考試，推行不見面服務，防止集聚性疫情發生。疫情防控持續向好、積極有序複工複産之際，人社部及時發出兩封關懷信，引導勞動者有序返崗就業、加強衛生健康防護，提供交通、防控一條龍服務，助力務工人員安全返崗。

大戰大考，盡銳出戰。各級人社部門負責同志率先垂範、靠前指揮，守土有責、守土擔責、守土盡責，守好門、看好家，外防輸入、内防擴散；廣大人社幹部沖鋒在前、下沉社區網格，日夜奮戰在疫情防控前線，全面做好信息排查、聯防聯控和宣傳引導等工作，進村入戶摸排返鄉人員，朝八晚十值守防控崗位，輕傷不下火線，防疫便民不間斷，暖心服務不打烊；動員全國在崗的53000餘名“三支一扶”人員，投身基層疫情聯防聯控戰役，築起抗擊疫情的堅固防線。

民生穩，社會就穩。疫情要管住，經濟要放活。天平的兩端，都重壓如山。越是發生疫情，越要做好保障和改善民生工作。人社部充分發揮職能優勢，密集出台保障支持政策60餘項，強信心、暖人心、聚民心，有力服務保障全國抗疫大局。

戰疫與民生并進，兩張試卷同步作答。堅持戰時思維、突出特色，大力實施“人社戰疫十項行動”：關愛抗疫一線行動，撐起保障激勵保護傘；重點企業用工調度保障行動，纾解防控物資生産的燃眉之急；農民工返崗“點對點”服務，保障複工複産企業用工；社保助企“免減緩”行動，失業保險援企穩崗行動，用心呵護中小微企業；百日千萬網招行動，力保重點群體就業；百日免費線上技能培訓行動，推動疫情防控與職業技能提升兩不誤、雙促進；定向援助湖北行動，助力湖北走出疫情陰霾；勞動關系和諧穩定行動，促進用人單位和勞動者共克時艱、共渡難關；人社扶貧攻堅行動，吹響決戰脫貧攻堅“集結号”。

減免企業社保費3400餘億元；398萬戶企業享受到穩崗返還550億元；幫助重點企業解決用工需求55.4萬人；“點對點”運送農民工606.8萬人，其中貧困勞動力152萬人；開展線上培訓超過1000萬人次；已外出務工貧困勞動力2750多萬人，占去年外出務工總數的100.79%……

真心實意的幫扶，真金白銀的支持，人社服務的力度和溫度，為遭遇疫情沖擊的中國經濟帶來融融暖意。衛星遙感圖片中，中國正在亮起來：城市群燦若星河的燈光下，每天數十萬家商鋪恢複營業，成千上萬家企業工廠機器轟鳴；衛星定位導航系統中，中國正在動起來：從沿海到内地，外出務工人員成倍流動組成的運動線條，釋放出人暢其行、貨暢其流的無限活力。

二

就業是民生之本、财富之源，一頭連着企業運營、宏觀經濟，一頭連着千家萬戶、民生冷暖。我國有9億勞動力，沒有就業就隻是9億張吃飯的口，有了就業就是9億雙可以創造巨大财富的手。

   “遲遲不能複工，眼看資金鍊就要斷裂了。”企業經理林國強異常焦慮；“回老家過年趕上疫情，返崗時間一推再推。”打工的馬乃比有夫婦心急如焚；“招聘會取消了，找工作怎麼辦。”即将畢業的趙明舉壓力山大……

疫情沖擊之下，老百姓如何端穩自己的“飯碗”？

民之所望，施政所向。減負、穩崗、擴就業并舉，穩存量、擴增量、保重點、促匹配、兜底線，促就業舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用，人社部門使出“十八般武藝”，打響了穩就業的戰役，千方百計穩定現有就業，積極增加新的就業崗位，促進失業人員再就業。

中小微企業是就業最大的容納器，企業在崗位在，就業就在。支持企業穩定崗位，減負政策提速，減稅降費政策迅速落地；穩崗政策提标，不裁員少裁員的中小微企業，穩崗返标準最高提至100%；擴就業政策加力，吸納就業，給予社會保險補貼或一次性就業補貼，以工代訓，給予職業培訓補貼……“政策有溫度，企業有幹勁！”政策大禮包真金白銀，為企業送來了“及時雨”“雪中炭”。

疫情可以阻隔距離，卻擋不住為民服務的腳步。面對企業用工短缺和部分勞動者無法返崗的矛盾，建立重點企業用工日調度和農民工返崗複工“點對點”服務機制，打通返崗堵點，接上複工斷點。用工大省與勞務大省無縫對接，我缺人你幫招，齊心協力迎員工；北京推出“6+2”機制，“點對點”幫助15萬餘人返京；吉林、黑龍江“一對一”幫助重點企業跨區定向招聘……

今年應屆高校畢業生達874萬人，創曆史新高。畢業季疊加疫情期，“就像天文大潮遇上了大暴雨”。從雲招聘到雲面試、雲簽約、雲報到；從設置專項崗位、擴大國有企事業單位吸納規模，到擴大基層就業規模、就業見習規模；從“先上崗，後考證”，到支持畢業生就業創業。一系列硬核政策措施，打通就業堵點，架起綠色通道。

非常之時，非常之策。從線上春風行動到“百日千萬網絡招聘行動”，從網上辦理穩崗返還到網上申領失業保險金，公共就業創業服務事項由線下轉向線上，給用工企業和勞動者帶來便利；線下技能培訓“休眠”，線上技能培訓“上線”……強有力的就業組合拳，正在激活經濟發展的力量，就業形勢趨穩向好的态勢不斷拓展。

三

社會保障是民生之依。越是危難時刻，越要兜住民生保障底線。

受疫情影響，很多企業受到沖擊。纾企業之困，人社部門積極行動，聯合相關部門出台減免企業社會保險費措施，從2月起對企業繳納的養老、失業、工傷三項社會保險的單位繳費部分實施免、減、緩。

這是我國社會保障曆史上最大規模的社保費支持政策。1-4月，減免企業社保費3400多億元，加上繼續執行降低養老、失業、工傷費率政策，已為全國企業減負5100多億元。

 “政策早一天落地，就能早一天幫助解決企業困難。”社保經辦機構事不避難，加班加點，逐戶篩查确認企業劃型結果，逐一核定企業減免金額，确認到賬情況，把政策紅利盡快送到企業手中。

“這真是場及時雨，解了燃眉之急！”政策供給同企業需求精準匹配，數以萬計的中小微企業成為主要受益者。2-4月，全國中小微企業因免征社保費直接受益2700多億元，超過減免額的80%。挺過寒冬活下來，新的希望正在孕育萌發。

疫情之下，困難群體最容易受到沖擊。以人民利益為上，以萬家疾苦為重，保障好群衆基本生活，人社部實施失業補助金政策，強化對大齡失業人員的保障，把失業保障範圍拓展至城鄉所有參保失業人員，由疫情嚴重地區拓展至全國，兜牢民生底線，給困難群衆帶來溫暖希望。1-4月，256.1萬名失業人員領取不同期限的失業保險金123.5億元；為失業領金人員代繳醫療保險費25.5億元；向766.8萬人次發放價格臨時補貼9.7億元；向8.7萬名失業農民工發放一次性生活補助5.3億元。

保障養老金按時足額發放，能夠有力支撐民心安定。2020年企業養老保險基金中央調劑比例提高到4%，1-4月全國養老金均已發放到位。提高的不僅是社保待遇，還有服務質量。抗擊疫情期間，各類社會保障經辦機構進一步推廣網上經辦、掌上經辦業務。目前，全國所有地市均已實現失業保險金網上申領。

四

白衣執甲，逆行出征。疫情來襲，廣大醫務人員夜以繼日、連續奮戰，和時間賽跑，同病魔較量，用生命守護生命。他們沖鋒在最危險的地方，承受着常人難以想象的壓力和挑戰，有的不幸被病毒感染，有的甚至獻出生命，展現出醫者仁心的崇高精神。

“醫務人員是戰勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他們的保護、關心、愛護。”疫情發生以來，習近平總書記多次就關心愛護醫務人員專門作出重要指示，貼心暖心的話語、深切濃厚的關愛，激勵着廣大醫務人員英勇奮戰在抗疫最前線。

“你在前線抗擊疫情，我在後方保駕護航。”人社部迅速落實總書記批示精神，大力實施“關愛抗疫一線行動”，會同相關部門出台工資福利、職稱（崗位）晉升、工傷保險、緊急補充醫務人員、及時表彰等5類12項關心關愛措施，幫助解決實際困難，提供堅強後盾，為抗疫一線人員打造暖心“铠甲”。

疫情洶湧，醫護人員告急。人社部迅即出台政策措施，支持醫療衛生機構簡化招聘程序，設立招聘綠色通道，緊急補充醫護人員。24個省份拿出9222個崗位，用于緊急補充一線醫務人員，有力支援病人救治和疫情防控工作。落實疫情防治人員臨時補助，湖北和援鄂醫療隊一線人員臨時補助提高1倍，薪酬水平提高2倍；提高衛生防疫津貼标準，一線醫務人員增加5天帶薪休假。

做好工傷認定和待遇保障，撐起職業傷害防護傘。戰疫一線醫護人員的工傷認定，實行特事特辦，開辟綠色通道。截至目前，開展抗疫工傷認定1540人，其中醫護人員428人。優先晉升崗位等級和職稱評定，26個省份為8529名一線醫務人員優先晉升崗位等級，1943名抗疫一線專業技術人員晉升了職稱。指導開展及時獎勵和表彰，30個省份獎勵個人15845人、集體689家，全國衛生健康系統表彰先進集體113個、先進個人472名，追授34名同志“先進個人”稱号。

政策護航，讓“最美逆行者”後顧無憂；殷殷關切，凝聚同心抗疫的磅礴力量。

五

“職等你來 就業同行”，一場專場面向湖北的網絡招聘專項行動，雲集央視頻、智聯招聘、抖音、支付寶等平台，“雲端”招聘展示和直播，引來衆多求職者觀看，尋找心儀崗位。

     疫情沖擊下，湖北地區就業形勢更加嚴峻，承受巨大壓力。普通高校畢業生比去年人數更多，任務更重；大量外出務工人員滞留，沒有完全充分就業；中小企業遭受嚴重損失……

湖北勞動者就業，關乎全國穩就業大局。湖北有需要，就得傾力相助。人社部及時組織開展“定向援助湖北專項行動”，從穩就業、社保費減免和援企穩崗、人才人事、穩定勞動關系、優化公共服務等五個方面，出台30餘項政策措施。

根據疫情形勢變化，人社部門準确識變、科學應變、主動求變，創新就業招聘方式方法，打通湖北就業招聘難點堵點。從長江兩岸到白山黑水，從中原大地到沿海之濱，各地人社部門攜手相助，為湖北務工人員架起一座座通往就業大道的橋梁。

開往各地的務工專列，陸續駛離湖北各車站。一條條奔跑軌迹組成的運動線條，一趟趟開往“春天”的列車，滿載着“搭把手、拉一把”的關愛之情，承載着湖北籍務工人員返崗務工的希望；“點對點”服務，定向勞務對接，為湖北複工複産注入更多“暖色調”。

從就業創業專項支持政策到免征5個月企業養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費，從加大對湖北就業補助資金轉移支付力度到支持湖北養老金按時足額發放，從額外下達湖北“三支一扶”計劃到為專業技術人才知識更新工程高級研修等項目建設進行傾斜，從實施“6+1”勞務協作行動到支持各地技工院校積極招收湖北等疫情嚴重地區的生源……真真切切的幹貨，實實在在的支持，體現的是對湖北人民的真誠熱愛之情，彰顯的是人民至上的理念和對人社事業盡職盡責的擔當精神。

六

2月29日，58名重慶貧困勞動力，從巫山機場乘坐包機赴山東威海市就業，拉開了2020年魯渝扶貧協作勞務轉移的序幕；3月7日，從貴州畢節納雍車站駛出的列車，搭載着1085名納雍籍務工者向浙江疾馳而去……

一趟趟“特殊”包機，一列列返崗複工專列，一輛輛點對點大巴，承載着貧困群衆的希望，凝結着人社幹部的辛勤汗水。

今年是脫貧攻堅戰決戰決勝之年。脫貧攻堅工作艱巨繁重，收官之年又遭遇疫情影響。實現現行标準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。

決戰脫貧攻堅，人社部門責無旁貸。堅持戰疫戰貧雙線作戰，推出扶持政策措施，在就業、社保、資金支持等方面，實施針對性的靶向服務。從實施城鄉居民基本養老保險應保盡保動态清零行動到就業補助資金傾斜，從将52個縣“三支一扶”招募需求全部納入中央财政補助名額範圍到優先支持貧困勞動力外出務工，克服疫情影響，讓更多貧困人員“出得來”“留得下”“穩得住”。

一人就業，全家脫貧。增加就業是最有效最直接的脫貧方式。防止因疫返貧緻貧，首抓在就業。從鼓勵重點企業優先招錄到安全有序組織外出返崗務工，從促進就地就近轉移就業到重點做好深度貧困地區就業幫扶，從推動務工就業增收到對貧困勞動力加強關心關愛，人社部門将疫後複工與轉移就業相結合，在助力企業盡早複工複産同時，幫助貧困人員盡早返崗就業，全力推進就業扶貧工作。

脫貧痛點堵點在哪兒，貧困群衆關心的點在哪兒，人社服務的重點和發力點就在哪裡。針對貧困殘疾人就業難，百日千萬網絡招聘專項行動中開設貧困殘疾人就業幫扶招聘專場，宣傳殘疾人政策和服務，及時發布崗位信息；針對貧困群衆就業找不到信息、找不對出路的問題，開展“點對點”“一站式”上門服務；針對貧困勞動力返崗複工的困難，加強東西部扶貧勞務協作，确保“出家門、上車門、進廠門”；針對在家學技術技能需求，各地智慧人社APP上線美容、育嬰等熱門課程，邀請技能學院講師在線授課……

量身打造的創新舉措，實實在在的幫助，盡心盡力的服務，點燃了脫貧希望、打開了幸福之門，“脫貧号”列車奔湧向前駛去。

“保護人民生命安全和身體健康，我們可以不惜一切代價。”“疫情過後，民生為要。”剛剛閉幕的全國“兩會”，“人民”“民生”“就業”成為共襄國是的高頻詞，凝練表達着一個百年大黨的初心宗旨，鮮明标注着人社工作的價值追求。

高揚人民至上，踐行以人民為中心的發展思想；提升民生溫度，不斷增強人民群衆獲得感幸福感。人社事業的“趕考”永遠在路上！（任社宣）

信息來源于：中華人民共和國社會保障部
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